PLAN DE ACCIÓN PARA EL EMPLEO 2002
-
Beneficiará a 1.140.000 desempleados y movilizará 13.164 millones de euros, un 3 por 100 más que el año anterior.
-
Se destinan 953,93 millones de euros a la formación continua, de la que se beneficiarán 2.600.000 trabajadores.
-
Continúa con las medidas de apoyo a la contratación estable de colectivos desfavorecidos, así como de apoyo al trabajo a tiempo parcial.
-
Incluye actividades legislativas para sectores concretos y un esfuerzo divulgador de métodos de prevención.
Madrid, 26 de abril de 2002
Políticas activas
El Consejo de Ministros ha aprobado el Plan Nacional de Acción para el Empleo del Reino de España 2002, quinto y último de los previstos en la Estrategia europea de empleo establecida en Luxemburgo en 1997.
Los esfuerzos en políticas activas continúan incrementándose y este año la cantidad destinada es de 4.586,63 millones de euros, casi 413 millones más que el año anterior, lo que permitirá aumentar la proporción de parados que participen en medidas de mejora de la capacidad de inserción.
El nuevo Plan continúa incidiendo en la creación de empleo y la mejora de su calidad, en la adopción de medidas que reduzcan la temporalidad mediante el fomento del empleo estable e incremente las posibilidades de integración laboral de los colectivos con mayores dificultades.
En la elaboración del Plan han participado, además de una amplia Comisión Interministerial, coordinada por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, las Comunidades Autónomas y las corporaciones locales, así como los interlocutores sociales, a través de sus organizaciones sindicales y empresariales más representativas.
Mujeres y mayores
El Plan de Empleo 2002 apoya activamente la participación de los mayores en el mercado de trabajo, al incluir, de acuerdo con la estrategia europea de empleo, medidas para la puesta en marcha de políticas que incentiven su contratación y el mantenimiento de la actividad de los mayores.
A lo largo de estos años ya se han ido introduciendo bonificaciones en las cotizaciones para los empleadores que contraten a personas mayores y se han aprobado, recientemente, reformas normativas de apoyo a la prolongación de la vida laboral, con mecanismos voluntarios y otros instrumentos que incentiven a los empresarios y animen a los trabajadores a mantenerse en activo más allá de la edad legal de jubilación.
En lo que respecta a otro de los colectivos a los que el Plan de Empleo dedica especial atención, el de mujeres, las actuaciones se dirigen, fundamentalmente, a su participación en las acciones de inserción laboral, a la contratación estable, la promoción del empresariado femenino y la aplicación del Plan Integral de Apoyo a la Familia. Además, se pondrá en marcha el Observatorio de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
Líneas de actuación
Las actuaciones contenidas en el Plan se organizan en torno a cuatro pilares: empleabilidad, espíritu empresarial y creación de empleo, capacidad de adaptación de las empresas y de sus trabajadores e igualdad de oportunidades.
PILAR I. AUMENTAR LA EMPLEABILIDAD
-
Se estima que los beneficiarios de las medidas contempladas en el Plan alcancen la cifra de 1.140.000, de los que 296.000, el 26 por 100, son jóvenes menores de 25 años; 546.000, el 48 por 100, son adultos; 254.000, el 22 por 100, son parados de larga duración y 45.000, el 4 por 100, son minusválidos.
-
Se llevarán a cabo 1.630.000 acciones, de las que el 31 por 100 son de formación, el 42 por 100 corresponde a acciones de orientación y el 27 por 100 a acciones de adquisición de experiencia y apoyo a la empleabilidad. El gasto previsto es de 2.594 millones de euros.
-
Se avanza en el proceso de modernización de los servicios públicos de empleo y se culmina el proyecto SISPE (Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo) que facilitará la intercomunicación de todos los sistemas para garantizar la mejora de la conexión de ofertas y demandas de empleo entre todas las Comunidades Autónomas.
-
Se reforma la jubilación parcial y se cambia la forma de calcular la pensión, de manera que las personas que continúen trabajando después de los 65 años perciban una pensión más alta que la que les hubiera correspondido a esa edad. Además, se establece un nuevo régimen de deducciones de las cotizaciones a la Seguridad Social para incentivar a los empresarios que empleen a trabajadores mayores.
-
El Plan incluye modificaciones normativas importantes en formación básica y en formación profesional. La nueva Ley de Formación Profesional propone la integración de los tres subsistemas en un único sistema relacionado directamente con el empleo, con el objetivo de establecer un sistema de aprendizaje a lo largo de la vida.
-
La cantidad destinada para formación inicial/reglada, en la que se prevé que participen más de dos millones de alumnos, es de 1.926 millones de euros; para formación ocupacional, que beneficiará a más de 500.000 desempleados, se destinan 845 millones de euros, y para la formación continua, dirigida a más de 2.600.000 ocupados, casi 954 millones de euros.
-
Puesta en marcha de una experiencia piloto para facilitar la movilidad geográfica de los trabajadores agrícolas, en la que tomarán parte 1.355 personas.
-
Los programas de atención a discapacitados prevén la contratación bonificada de 19.000 personas con minusvalías, con un presupuesto de casi 51 millones de euros.
PILAR II. DESARROLLAR EL ESPÍRITU EMPRESARIAL
Y LA CREACIÓN DE EMPLEO
-
El programa de apoyo financiero a la PYME está dotado con 4.518 millones de euros, a los que hay que añadir los que se destinen a microcréditos para empresas de nueva o reciente creación.
-
Puesta en marcha del "Proyecto Nueva Empresa" que pretende reducir la duración de los trámites para la constitución de una PYME de los 30 a 60 días actuales a 2 días.
-
Desarrollo de diferentes acciones formativas dentro del Plan de Acción INFO XXI.
-
El Plan de Consolidación y Competitividad de la PYME 2000-2006 está dotado con 57 millones de euros en 2002.
-
En el ámbito local se culminará el Plan de Choque de los Municipios y se pondrá en marcha otro programa dirigido a los desempleados con mayores dificultades de inserción, gestionado por los propios municipios mediante una subvención global financiada por el Fondo Social Europeo.
-
El programa de bonificaciones para el fomento del empleo estable, a tiempo completo o parcial, está dotado con 1.833 millones de euros, lo que equivale a una reducción media de 1,1 puntos de cotización. Se estima que se celebrarán 790.000 nuevos contratos acogidos a estas bonificaciones. A esto hay que añadir la exoneración de cotizaciones para mayores de 65 años, introducida este año, que representará un menor coste para las empresas de 90 millones de euros.
PILAR III. FOMENTAR LA CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN
DE LAS EMPRESAS Y DE SUS TRABAJADORES
-
Aplicación del Acuerdo Interconfederal sobre Negociación Colectiva en 2002, que recoge los criterios fundamentales en la negociación de salarios, empleo, seguridad y salud en el trabajo.
-
Diseño de un observatorio para el análisis sistemático de las relaciones entre seguridad y salud en el trabajo, economía, empleo y organización laboral.
-
Desarrollo de un plan para la formación de técnicos y profesionales TIC (tecnologías de la información y las comunicaciones), que insertará laboralmente a 14.000 profesionales en tres años.
PILAR IV. REFORZAR LAS POLÍTICAS DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES
-
La participación de la mujer en las medidas activas de empleo es un objetivo fundamental en todo el Plan y está en consonancia con el peso que el colectivo tiene en el desempleo (cerca del 59 por 100).
-
Continuar el incremento de la contratación indefinida de mujeres (en 1997 era del 36,6 por 100 y en 2001 ha sido del 44 por 100). Dentro del programa de fomento del empleo se mantiene la intensidad de las bonificaciones en la contratación estable de mujeres. En la actualidad, toda contratación de duración indeterminada realizada con mujeres supone bonificaciones en las cuotas empresariales a la Seguridad Social que van del 25 por 100 al 100 por 100.
-
Puesta en marcha del Observatorio de Igualdad de Oportunidades en Hombres y Mujeres como órgano permanente de recogida y análisis de información para la elaboración de indicadores que evalúen el impacto social de las políticas relativas a mujeres.
-
Impulso a la formación profesional de las mujeres en materias relacionadas con las TIC y en sectores en las que estén infrarrepresentadas.
-
En materia de equiparación salarial se encuentra en trámite parlamentario una modificación del artículo 28 del Estatuto de los Trabajadores que adecua la normativa española a la comunitaria.
-
Se intensifican los incentivos para la incorporación de las mujeres como socias trabajadoras en cooperativas y sociedades laborales, y se refuerzan las acciones para asesoramiento y apoyo al autoempleo.
-
Se promoverán acciones de inserción laboral para mujeres víctimas de malos tratos mediante acuerdos con grandes empresas.
-
Realización de campañas informativas para promover la conciliación de la vida familiar y laboral, con un coste estimado en 1,65 millones de euros, y para difundir entre el empresariado las medidas de bonificación a favor de la contratación de mujeres. Además, se desarrollarán programas incluidos en el Plan Integral de Apoyo a la Familia, como el de Atención a la Primera Infancia, con un importe de 21,79 millones de euros y el de Apoyo a Familias en situaciones especiales, con un importe de 12,70 millones de euros.
EVALUACIÓN DEL PLAN DE EMPLEO 2001
-
Durante el año 2001 se han llevado a cabo un total de 1.482.043 acciones de inserción, lo que representa un 97,7 por 100 de las comprometidas inicialmente.
-
En esas acciones han participado 1.060.926 desempleados, lo que supone que cada uno de ellos ha efectuado una media de 1,4 acciones de inserción en el año, de las que 218.162 han sido con jóvenes, 547.357 con adultos y el resto, 295.407, han sido con parados de larga duración.
-
La mayoría de las acciones que se han llevado a cabo, el 87,3 por 100, se han realizado en los programas de formación ocupacional, empleo de interés social y orientación profesional para el empleo.
-
El coste por beneficiario ascendió en el año 2001 a 2.214 euros y por acción a 1.584 euros.
-
Además de estas acciones, un total de 608.027 desempleados se han incorporado al mercado de trabajo mediante un contrato que recibió financiación pública.
MÁS EMPLEO QUE EN EUROPA
-
España ha creado 1.900.000 puestos de trabajo, el 23 por 100 de todo el empleo de la Unión Europea, desde la entrada en vigor de la Estrategia Europea de Empleo en 1997.
-
Desde esa fecha, el 40 por 100 de los nuevos empleos femeninos en Europa han sido creados en nuestro país.
-
El descenso del paro en España ha supuesto el 25 por 100 del total de la reducción del paro europeo.
-
El desempleo en nuestro país se ha reducido en más de un millón de personas y la tasa de paro ha bajado 7,4 puntos.
FONDOS MOVILIZADOS EN PLANES DE EMPLEO (Millones de euros)
|
|
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
Fondos totales |
7.542,70 |
8.998,87 |
11.605,19 |
12.787,90 |
13.164,04 |
FONDOS MOVILIZADOS EN EL PLAN DE EMPLEO 2002
(Millones de euros)
|
Políticas activas de empleo |
|
|
845,18 |
|
497,75 |
|
953,93 |
|
1.251,06 |
|
1.038,71 |
|
|
4.586,63 |
|
Otros programas |
|
|
1.925,86 |
|
300,51 |
|
1.833,00 |
|
|
4.059,37 |
|
Líneas de crédito |
|
|
2.700,00 |
|
1.803,04 |
|
15,00 |
|
|
4.518,04 |
|
TOTAL |
13.164,04 |
DESEMPLEADOS BENEFICIADOS Y ACCIONES DE
INSERCIÓN CONTENIDAS EN EL
PLAN DE ACCIÓN PARA EL EMPLEO 2002
|
Desempleados beneficiarios del Plan de Empleo |
|
|
295.899 |
|
545.576 |
|
254.045 |
|
45.047 |
|
TOTAL |
1.140.567 |
|
Acciones de inserción a realizar con los desempleados |
|
|
505.677 |
|
72.643 |
|
232.433 |
|
34.317 |
|
673.136 |
|
45.856 |
|
5.358 |
|
58.599 |
|
TOTAL |
1.628.019 |
